Actualizaciones de las subastas del Banco Europeo del Hidrógeno

La semana pasada la Comisión Europea anunció los siete proyectos ganadores de la subasta piloto del Banco Europeo del Hidrógeno, de la que ya se explicó en los artículos técnicos de SynerHy (Primera Subasta del Banco Europeo del Hidrógeno | SynerHy). Con las lecciones aprendidas en esta subasta piloto, el organismo gestor ha realizado una serie de modificaciones en los documentos reguladores para futuras convocatorias.

Proyectos subvencionados en la primera subasta

La Comisión Europea premiará con 720 millones de euros a los proyectos de hidrógeno renovable seleccionados mediante el primer proceso de puja competitiva del Banco Europeo del Hidrógeno. Los siete proyectos fueron los seleccionados del total de 132 pujas que recibió la primera subasta. Los adjudicatarios producirán hidrógeno renovable en Europa y recibirán una subvención para compensar la diferencia de precio entre los costes de producción y el precio de mercado del hidrógeno (actualmente marcado por el hidrógeno no renovable).

Los ganadores estiman poder producir un total de 1,58 millones de toneladas de hidrógeno renovable en los próximos 10 años, evitando de esta manera la emisión de 10 millones de toneladas de CO₂.

Como se puede observar, la Península Ibérica es la acaparadora de la gran cantidad de proyectos subvencionados, con 5 de los 7 primeros ganadores. Entrando en mayor detalle, algunos de estos proyectos se constituirán de la siguiente manera:

Proyecto Catalina

Éste es un proyecto impulsado por un consorcio entre Copenhagen Infrastructure Partners, Enagas Renovables y Fertiberia de hidrógeno renovable a gran escala en la provincia de Teruel, que pretende desarrollar 1,1 GW de generación renovable en forma de una planta combinada eólica-fotovoltaica con un electrolizador de 500 MW. Conectado de manera directa a una planta ecológica de amoniaco en Sagunto mediante una tubería de hidrógeno de 221 km.

Catalina producirá hasta 84.000 toneladas de hidrógeno al año (un 15 % del consumo total en España). El proyecto utilizará la producción de hidrógeno para satisfacer la demanda de industrias locales, regionales y nacionales, principalmente en el sector de los fertilizantes. Además, se pretende inyectar este hidrógeno a la red de gas natural en forma de blending.

Se espera comenzar la construcción del proyecto en 2025 y la puesta en marcha de las instalaciones en el año 2028 hasta el año 2056, cumpliendo de esta manera los criterios impuestos por parte del Banco Europeo del Hidrógeno.

Proyecto Hysencia

Este proyecto consiste en una planta de producción de hidrógeno renovable en la Comunidad Autónoma de Aragón. Contará con un electrolizador de 35 MW alimentado por una instalación fotovoltaica de 49 MW. Se espera comenzar el funcionamiento con una producción de 1.680 toneladas de hidrógeno renovable al año.

Proyecto MP2X

El proyecto luso ubicado en la zona industrial de Sines utilizará una producción eléctrica de energías renovables para alimentar un electrolizador de 500 MW con capacidad para producir 150.000 toneladas de hidrógeno renovable y 300.000 toneladas de amoniaco. Se espera que el proyecto impulsado por el consorcio formado por Madoqua Renewables, Power2X y Copenhagen Infrastructure Partners genere un crecimiento económico en la región con una actividad clasificada como sostenible según la taxonomía de UE.

Los siete proyectos seleccionados tendrán que preparar los acuerdos de subvención individuales con la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructura y Medio Ambiente (CINEA). Se espera que estos acuerdos se firmen en noviembre de 2024. Los proyectos seleccionados tendrán que empezar a producir hidrógeno en un plazo máximo de 5 años tras la firma del acuerdo de subvención. Los proyectos recibirán la subvención fija en forma de una prima durante un máximo de 10 años para la producción de hidrógeno renovable certificado y verificado.

Modificaciones en el reglamento de las Subastas

Debido al gran número de subscripciones de la subasta piloto del 2023, la Comisión Europea lanzará una segunda subasta para ayudar a la producción de hidrógeno renovable en los países miembros. Para esta segunda subasta, y a través de la experiencia adquirida en la prueba piloto, se han realizado modificaciones presentadas en el documento “Draft Terms and Conditions”.

Para una mejor comprensión, los diferentes elementos de diseño de la subasta se han dividido en 5 categorías:

1. Elementos generales del diseño de la subasta.
2. Requisitos de calificación.
3. Procedimiento de subasta.
4. Derechos y obligaciones.
5. Condiciones marco de la subasta.

Dentro de estas categorías se han realizado leves modificaciones respecto al primer documento de la subasta piloto, siendo éstas las siguientes:

Elementos generales del diseño de la subasta

• Nuevo valor restrictivo (Presupuesto no determinado): el volumen total de hidrógeno RFNBO para el que se adjudicará la ayuda se deriva del presupuesto total disponible y las ofertas individuales con sus respectivos precios de la oferta y volúmenes. La comisión europea podrá decidir utilizar la regla de la flexibilidad presupuestaria hasta un 20 % adicional del presupuesto total disponible de los proyectos recibidos.

• Salvaguardias contra el exceso de subvención: garantizar la competencia mediante pruebas de mercado, presupuesto total disponible, un precio máximo y el nivel de competencia de una ronda a otra.

• Umbrales mínimos y máximos de producción: no existe un límite superior ni inferior en la producción anual esperada, como se indica en la puja. Sin embargo, el importe máximo de subvención solicitado por cada propuesta debe mantenerse dentro de 1/3 del total del presupuesto del Fondo de Innovación. Para la cesta de proyectos marítimos el importe máximo será de 1/2.

• Diferenciación de las cestas tecnológicas por regiones o actores: existirán dos cestas presupuestarias: (i) presupuestos para proyectos marítimos y (ii) una cesta general. El resto de presupuesto se destinará a proyectos que no tengan contratistas en el sector marítimo. Si una parte del presupuesto queda sin adjudicar en la cesta marítima, dicha cantidad pasará a la cesta general.

• Requisitos relacionados con el electrolizador: el licitador deberá proporcionar como parte de su estrategia de adquisición de electrolizadores información sobre: (i) el porcentaje del valor del electrolizador asignado a materias primas críticas, (ii) planes para el final de la vida útil/estrategia de reciclaje, (iii) conducta empresarial  responsable, (iv) cumplimiento de requisitos y normas de seguridad y rendimiento, y (v) subvenciones públicas recibidas para la fabricación del electrolizador.

Requisitos de calificación

• Garantía de finalización: incremento del valor de garantía de finalización de un 4 % a un 10 %. Tiempo de entrada en funcionamiento reducido de 5 a 3 años.

• Restricción mínima o máxima para el tamaño y volumen de la oferta del proyecto: se ha especificado un importe máximo de subvención para la cesta del sector marítimo (1/2 del presupuesto máximo disponible). El requerimiento técnico mínimo es de 5 MWe de electrolizador de nueva instalación.

Procedimientos de subasta

• Precios topes: serán reducidos de 4,5 a 3,5 €/kg de hidrógeno producido.

• Mecanismos de compensación y oferta marginal: se podrá utilizar la regla de flexibilidad hasta un 20 % del total del presupuesto disponible.

• Volumen mínimo de los pujadores: posibilidad de adaptar el volumen de subasta con los límites de la regla de flexibilidad presupuestaria del 20 %.

Derechos y obligaciones

• Sanciones en caso de incumplimiento de los requisitos: el logro de EiO (European Investigation Order) debe ser aprobado por la autoridad de ejecución. Para los proyectos que participan en la cesta marítima, la terminación si no cumplen con los requisitos en el momento de alcanzar el cierre financiero, y reducción de la subvención en caso de incumplimiento al final del periodo de ejecución.

• Requisitos de notificación: en el caso de proyectos marítimos, es necesario informar sobre él durante la ejecución (en la FC y al final del periodo de seguimiento). Necesidad de confirmar durante ejecución la ausencia de acumulación, tal y como se exige en los T&C.

Condiciones del marco de subasta

• Programación y frecuencia de la subasta: la programación de nuevas subastas en función de la participación de las anteriores convocatorias.

Conclusiones

Tras la primera adjudicación de las subvenciones del Banco Europeo del Hidrógeno, queda totalmente claro el potencial que presenta la Península Ibérica para el desarrollo de proyectos de producción y uso de hidrógeno en la misma, ya que de los 132 proyectos presentados en todos los países miembros, la Península es capaz de albergar 5 de los 7 ganadores y de contar con 53 proyectos participantes en esta primera subasta.

Por este motivo es importante que los gobiernos y empresas inversoras de España y Portugal sean capaces de aprovechar esta casuística, haciendo de los territorios ibéricos una gran industria renovable capaz de auto consumir el producto generado, en este caso hidrógeno renovable, y de exportarlo al resto de la Unión Europea.

Esto podría suponer un cambio en la balanza de los poderes industriales europeos, haciendo del Sur una región productora de un vector energético y del Norte una región importadora de energía.